地产周报 | 多地出台优惠政策提振市场，保利年底拿地金额近百亿-建筑档案

一周看点

（12.27-1.02）

宏观环境：京沪完善保障性住房体系，多地出台优惠政策提振市场

土地市场：特级城市溢价率年底走高，三级城市流拍率有所抬头

房企业绩：招商、金地和绿城全年业绩同比大幅增长，排名显著提升

拓展动态：保利连下郑州、太原和佛山三城，单周拿地金额近百亿

宏观环境

央行：2022年稳妥实施房地产金融审慎管理制度

12月27日，2022年中国人民银行工作会议召开，会上总结2021年主要工作，分析当前形势，部署2022年工作。

会议要求，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，加大对实体经济的支持力度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。

央行：进一步明确地方金融监管职责健全地方金融监管体制

12月31日，中国人民银行发布就关于《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知。

《条例》提出，设立区域性股权市场应当经省级人民政府公示，并报国务院证券监督管理机构备案。设立其他地方金融组织，应当经省级地方金融监督管理部门批准并颁发经营许可证，地方金融组织应当持经营许可证办理营业执照。地方金融组织应当坚持服务本地原则，在地方金融监督管理部门批准的区域范围内经营业务，原则上不得跨省级行政区域开展业务。地方金融组织跨省开展业务的规则由国务院或授权国务院金融监督管理部门制定。

住建部：加强保障性住房质量常见问题防治

12月30日，住房和城乡建设部办公厅披露《关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知（征求意见稿）》。

《意见稿》指出，制定防治要点，强化底线要求。各地要在执行相关标准规范基础上，结合实际和群众反映的突出问题，制定本地保障性住房质量常见问题防治要点，在渗漏、隔音、室内空气质量、裂缝、固定家具安装、管线设置、外墙脱落等方面，达到最基本的控制要求。

发改委：开展2022年度企业债风险排查加强优质企业债券申报

近日，国家发展改革委办公厅发布关于开展2022年度企业债券本息兑付风险排查和存续期监管有关工作的通知。

通知提到，各省级发展改革委应对辖区内2022年企业债券本息兑付风险进行全面排查，掌握辖区内企业债券还本付息资金安排和风险状况，进一步巩固“五早”风险防控机制工作成果。进一步加大对推动国家重大战略实施方面的支持力度。充分发挥城市停车场建设专项债券、城市地下综合管廊建设专项债券、社会领域产业专项债券、县城新型城镇化建设专项企业债券等专项债券支持扩大内需的作用。加强优质企业债券申报。

统计局：12月综合PMI产出指数52.2% 制造业PMI50.3%

12月31日，国家统计局最新发布2021年12月中国采购经理指数运行情况，于2021年12月，综合PMI产出指数为52.2%，与11月持平，我国企业生产经营活动总体稳定扩张。中国制造业采购经理指数（PMI）为50.3%，比上月上升0.2个百分点，高于临界点，制造业景气水平继续回升。大、中型企业PMI均为51.3%，分别比上月上升1.1和0.1个百分点，高于临界点；小型企业PMI为46.5%，比上月下降2.0个百分点，低于临界点。

北京：新供住宅项目每年应按比例配建公租房、保障性租赁房

12月27日，北京市住房城乡建设委、市发改委、市规划自然资源委、市财政局四部门联合印发《关于进一步规范本市新供住宅项目配建公租房、保障性租赁住房工作的通知》。

通知指出，各区新供商品住房、安置房等产权型住宅建设项目，每年应按照新供住宅项目建筑面积的一定比例，配建公租房、保障性租赁住房及相应机动车停车位。各区在确保租赁住房用地年度计划完成的前提下，可结合地块情况，采取逐地块配建、集中配建两种方式。商品住房项目配建以保障性租赁住房为主，其中通过道路分割的相对独立成宗地块可配建公租房；安置房项目配建以公租房为主。配建住房应与项目其他住房同步设计、同步建设、同步交付使用。

通过集中供地配建方式，今年北京全市共成交配建公租房、保障性租赁住房地块25宗，配建建筑规模46万平方米、可提供房源约5700套。

上海房管局：2022年开始放宽廉租住房准入标准调整租赁补贴

12月29日，上海市政府决定对该市廉租住房相关政策标准进行调整，新政策标准将从2022年1月1日起实施。

新政策放宽收入和财产准入标准。其中，3人及以上家庭的收入准入标准从家庭人均月可支配收入3300元以下调整至4200元以下，财产准入标准从家庭人均12万元以下调整至15万元以下。1人、2人家庭及因病支出型贫困家庭的收入和财产准入标准，继续在3人及以上家庭基础上上浮10%。

根据各区域情况，新政策对租金配租家庭的租赁补贴标准作了对应调整。租赁补贴标准调整后，全市廉租保障家庭的租金补贴水平将总体提升近30%。按照“下有托底、上有封顶”原则，上海首次在全市将租金配租家庭的最大配租面积统一限定为居住面积45平方米。

天津市税务局：年初废止《个人公积金贷款利息免个人所得税的通知》

12月28日，天津市税务局发布关于废止《个人公积金贷款利息免个人所得税的通知》。

据公告内容显示，为进一步规范个人所得税征管，公平税负，更好地发挥税收调节作用，对相关规范性文件进行清理。国家税务总局天津市税务局决定自2022年1月1日起废止《关于个人支付住房公积金贷款利息免征个人所得税有关问题的通知》。

辽宁：国有土地使用权出让收入等非税收入将划转至税务部门征收

12月29日，国家税务总局辽宁省税务局发布《关于国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入征管职责划转有关事宜的通知》。

《通知》称，为平稳有序推进我省国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转工作，自2022年1月1日起，将原由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金，即“四项政府非税收入”划转至税务部门征收。其中，省自然资源厅（本级）按照规定负责征收的四项政府非税收入同步划转至税务部门征收。《通知》明确，转让房改房和经济适用房按照规定应当补缴的土地价款，缴费人需在缴纳契税前申报缴纳。

四川住建厅：城区常住人口300万以上城市不得新建500米以上建筑

近日，四川省住建厅联合应急管理部门、四川省消防救援总队联合印发《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》。

《通知》明确，要严格控制新建建筑高度。城区常住人口300万以下城市不得新建250米以上超高层建筑，严格限制新建150米以上超高层建筑。确需新建150米以上超高层建筑的，应经城市人民政府审定，报省住房城乡建设厅审查后报住房和城乡建设部备案。城区常住人口300万以下城市不得新建250米以上超高层建筑，严格限制新建150米以上超高层建筑。确需新建150米以上超高层建筑的，应经城市人民政府审定，报省住房城乡建设厅审查后报住房和城乡建设部备案。

杭州：出台全国首个省会城市不动产登记地方政府规章 2月起施行

近日，杭州市政府发布《杭州市不动产登记若干规定》，将于2022年2月1日起施行。据了解，这是全国省会城市中首个由地方政府出台的不动产登记规章。

规定指出，不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。不动产单元一经确定，不得随意调整；确需分割、合并或者调整边界的，应当符合规划、用地、建设等相关规定。

长沙：国土空间总体规划（2021-2035年）公示

12月27日，长沙市自然资源和规划局召开新闻通气会发布《长沙市国土空间总体规划（2021-2035年）》公示版，即日起进行为期30天的公示。

本次规划范围为长沙市行政辖区，面积11816平方公里。规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年。《总规》明确，长沙国家使命为“融入国家新发展格局、凸显中部地区崛起新担当、推动长江经济带高质量发展、共建长江中游城市群”；发展愿景为“国际智造创新名城美丽幸福山水洲城”。到2035年，长沙常住人口规模将预测达到1550万人左右，服务人口规模预测达1900万人左右。

济南：取消公积金异地贷款户籍限制 1月起执行

12月31日，济南住房公积金中心发布关于取消住房公积金异地贷款户籍限制的通知。

《通知》指出，经济南市住房公积金管理委员会四届六次会议审议通过，对异地住房公积金贷款（在其他城市缴存公积金，在济南购房申请住房公积金贷款）的，在审批贷款资料时，取消户籍限制，自2022年1月1日起执行。济南住房公积金中心还于近期下发了调整2022年度住房公积金最低缴存基数的通知，同样自2022年1月1日起执行。《通知》称，济南市各县（区）月最低工资标准分别为2100元、1900元。

福州：人才限价商品房项目限售年限缩短至5年

12月31日，福州市人民政府办公厅发布关于优化调整人才限价商品住房销售和管理办法的通知。

配售管理方面，2022年起销售的人才限价商品房项目，取消按照家庭人口购买对应户型面积的规定，申购家庭可根据自身实际情况，在申请保障资格时自主选择户型。售后管理方面，一是缩短上市交易限制期限，二是取消购买普通商品住房的约束机制。其中，将人才限价商品住房上市交易限制期从10年调整为5年，以上售后管理办法调整意见适用于2020年以来已配售以及今后新配售人才限价商品住房项目。

宁波：2022年起生育二孩三孩家庭公积金首贷额度提高至80万元/户

2022年起，宁波市按照国家生育政策生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。

荆门：促进房地产市场健康发展大学生首次购房最高补贴10万元

日前，湖北荆门发布《关于促进中心城区房地产市场持续健康发展的若干意见》，《通知》明确：博士研究生、硕士研究生、大学本科毕业生、专科毕业生在荆门中心城区购商品房，可分别一次性享受10万元、6万元、4万元、2万元的购房补贴。享受上述优惠政策的高校毕业生须同时具备7个条件：2016年12月1日以后大学毕业，未享受本市住房保障优惠政策的博士生，全日制硕士研究生、普通高校大学本科生及专科生；在东宝区、掇刀区、漳河新区范围内就业或自主创业且在本地缴纳社会养老保险3个月及以上；承诺在中心城区连续最低工作服务年限不少于5年。

惠州：新建住宅需配建养老设施不得安排在地下层和夹层

近日，惠州市人民政府办公室印发《惠州市住宅区配建养老服务设施管理办法》，自2022年1月17日起施行，有效期5年。

办法要求，新建住宅区应按照每百户不低于20平方米且最低套内面积不低于100平方米的标准配建养老服务设施。小型住宅开发项目可在相邻附近区域适当集中配置。养老服务设施应安排在建筑物的首层或带首层的连续楼层，如设置于连续楼层，首层面积不得低于100平方米，不得安排在建筑物的地下层、半地下层和夹层。

土地市场

特级城市溢价率走高，三级城市流拍率有所抬头

各等级城市土地成交情况统计（12.27-12.31）

注：溢价率与流拍率变化基准为今年以来各类城市指标均值，涉及84个高价值城市，各等级城市明细参见《2021中国城市价值研究》报告

数据来源：建诚晟业整理

上周，高价值城市合计成交建面2034万㎡（纯住宅与综合用地），平均楼面地价为3368元/㎡，除三级城市外均无流拍地块。分等级看，特级城市上周仅北京成交1宗宅地，溢价率较年内均值水平上升8.9个百分点，流拍率下降8.7个百分点；一级城市中郑州三批次供地集中成交，整体溢价率较低，二级城市与一级城市类似，低溢价无流拍；三级城市溢价率仅次于特级城市，为4.1%，流拍率提高1.7个百分点。

房企业绩

2021年政策转向，房地产市场前热后冷，各大城市市场加剧分化，房企暴雷不断，规模房企销售增速罕见负增长，目标完成率创近年新低。

百强规模同比萎缩3.5%，负增长企业数量明显增加

2021年，百强房企整体表现不及去年，近四成业绩同比降低，负增长企业数量明显增加，2000亿级房企由19家降至16家，千亿房企数量维持不变；

12月，百强中单月业绩同比降低的超过八成，其中多数同比降幅大于30%，近20家房企单月业绩同环比双降。

各梯队门槛整体降低，但TOP10/20门槛仍在提升

各梯队销售门槛值变化情况（全口径）