编辑团队

原文/ Julian Spector 翻译/ 凹·拓扑

文献/ 周全 校核/ 众山小

编辑/ 众山小 排版/ 肖阳

译者萌像&导读：

当年飓风卡特里娜彻底击毁并淹没了新奥尔良之后，如今该市痛定思痛，彻底改变策略，致力于打造具有韧性的海绵城市。其中主要的战略性变革，和我们 2015年3月13日期文章《海绵城市︱与水为友，非驭之》的观点一样，就是建立城市与水共荣的哲学，而摒弃与谁为敌、阻隔和强排的思路，致力于就地蓄水，引入景观工程来滤净并蓄积雨水，而并非赶走它。当然在实施过程中，也存在这些设施的建成带来新的蚊虫疾病问题，以及增加了溺水的风险。不过如果新奥尔良的海绵城市变革得以成功，无疑是为我们提供了一个教科书般的经典案例！而本文提供了大量详实的新奥尔良海绵城市构建方案的参考资料，您还等什么？喜欢只是点赞，而爱就要打赏呀呀。

请看正文

图一、尚蒂利(Gentilly)在中心城区将打造一个占地25英亩的韧性城市项目 -米拉波(Mirabeau)水景花园，过滤雨水，也形成一处寓教于乐的更美的空间。（新奥尔良重建委员会）

与其他由于低于海平面而存在巨大水患的城市不同，新奥尔良将它的水隐藏了起来。其它类似的城市，例如阿姆斯特丹和威尼斯，也主要通过分布、贯穿于整个城市的密集运河网络来引导海水。

很久以前，新奥尔良为应对洪灾的主要措施是抵御为主，强化陆地边界措施（防洪堤、挡水墙等），而一旦围绕该市周边的湖泊、河流以及沼泽的水溢出、并越过防范措施——就立刻被抽走。这也解释了为什么当年卡特里娜飓风击毁了新奥尔良的人造防洪堤后，肆意的洪水立刻冲垮了那些人工河道，并淹没了城市。

经过数十年与洪水的斗争后，新奥尔良正逐渐改变其策略。从美国住房及城市发展部(下称HUD)获得的1.41亿美元拨款后，新奥尔良将彻底调整策略，开始引入类似尚蒂利社区这样的景观工程来滤净并蓄积雨水，而不是赶走它！这种做法在像荷兰以及丹麦这样的地方很有成效，但在新奥尔良的成功则可预示着其开辟了美国沿海城市海绵城市的新纪元。

01

变沼泽为家园

尚蒂利位于新奥尔良法国角的正北，其西边与宽阔的城市公园相接，东边是内港航道运河，北边则是庞恰特雷恩湖。它也是新奥尔良大学和迪拉德大学的学生教师住宅区。这个区域大部分是由沿着宽敞的街道网格而建的独立别墅构成——尽管算不上是城市郊区，但是却分布稀疏。不过这里曾经也是一片沼泽。

图二、尚蒂利(Gentilly)的区位

新奥尔良历史上的绝大部分时期，开发商都本着一个简单的理由而选择在高地上开发项目：那就是如果你在沼泽低地建设家园，那它们最终难逃被淹没的命运。但是在二战后的房地产繁荣时期，开发商为了经济目的，而降低了对低地的风险管控。他们开始进行城市填充工作，打造该市北部的低洼湿地地区，并由此创造出了尚蒂利，这片令人愉悦的居住区。

之后，城市随之展开了一系列防御屏障的建设来防止海水倒灌。“这些混凝土屏障河流湖泊和常见的大多数飓风卓有成效，但是它们无法阻挡雨水！”，杜兰大学水资源法律与政策研究所主任Mark Davis说道。而之前，新奥尔良的策略是依赖其庞大的水泵系统，来阻止雨水积涝其低洼地区。

但是多年的抽吸使得大部分土壤处于脱水状态，并引起了陆地相对于水环境的下沉，同导致保持干燥的过程变得更加复杂。灾难性的卡特里娜飓风过后，新奥尔良痛下决心重新改变政策方向。“现在我们所尝试的是将水蓄积起来，而不是再更加频繁地去购买超级水泵或者开辟更巨大的下水管道”Davis说。

02

现在是时候焕然一新了

尚蒂利韧性城区委员会建议改造这一区域，并在帮助保护当地私房屋主财产的前提下，提出一系列干预措施以过滤并蓄积公共用地的雨水。而市政府则希望这些努力并不仅仅止于对水的管理：通过设计使这些措施能强化社区组织架构，同时产生经济机会。这引起了负责通过美国灾后重建竞赛 （参考文献1，请联系我们索取）发放桑迪飓风剩余救济金的HUD官员们的注意。

“这应该是一笔巨大的，真正的付给城市未来的首期按揭”，新奥尔良市府灾后恢复主委Jeff Hebert说道。并且对尚蒂利的意义不仅仅是一个“大”字：“ 我们所设计的参赛方案集中精力对城市中特定区域优先恢复，以证明恢复方法是可行的，然后将其推广到城市的其它部分。”

尚蒂利方案缘起于Hebert事务所在2015年发表的韧性策略 （参考文献2，请联系我们索取），这个策略又深受2013年大新奥尔良地区城市水规划 （参考文献3，请联系我们索取）的影响。基本上新兴的治理策略是建立城市与水共荣的哲学，而摒弃与谁为敌、阻隔和强排的思路。

而由HUD补贴的水计划旗舰项目，就是米拉波水景花园项目，其占地25英亩，整个场地将被变成一个自然渗滤系统，能从周边街道吸收123万立方英尺的暴雨雨水。Herber说HUD的资金除了会帮助新奥尔良来实现该花园项目的防洪功能，更要将它设计成为一座美丽的寓教于乐的水景花园。通过拆除那些长期以来挡住视野的、单调的混凝防洪堤墙，也将韧性城区相当一部分河道，转变成公共亲水空间区。

项目预算最大的一笔约9000万美元将用于建设一张巨大的网络 —纵横交错的河道与横穿新奥尔良的众多主干道的中央分隔带一道，用于滞留雨水并形成一种带状公园。目标是扩大城市积蓄雨水能力的同时，将公共空间及用地在娱乐性方面变得更具吸引力。

图三、这是尚蒂利社区的费尔默花园的雨水花园，项目于2014年完工。该花园将用于雨水收集，并通过路易斯安那本土植物干化排解积水，同时也作为一个迷你的公共公园服务当地社区。

正如Herbert所说，这样的改造只有广泛应用才能形成真正的海绵能力，因此韧性城市城区将承担一系列的社区级街道改造升级工作，同时项目也将为中低收入的私宅屋主提供约7百万美元的费用帮助其升级自有房屋，主要工作包括庭院改造和房基升高。

城市水务计划的带头人，建筑师David Waggonner同时希望这场围绕海绵城市主题的基础设施改造，还可以促进广义上的城市郊区 --- 尚蒂利地区，其社区中心的成长，并为城市带来更多的税收。“城市的存在离不开税收”，David Waggonner说：“这个改造项目得以实施的部分理由是，要吸引更多的纳税人、更多的公用设施的用户回到这个城市中最关键区域来，以带来更高的城市密度，并需要运用实实在在的新变化来加快这一进程。”

03

彻底的变革

“与水共生”的理念用于尚蒂利这样开发尺度的地区，在美国是前所未见的。不过为新奥尔良制定水务计划建议的荷兰水资源管理者在阿姆斯特丹和鹿特丹早已是实践老手。哥本哈根采取“绿色与蓝色途径”来适应气候的变化，而非依靠更多的下水道和抽水泵。

这一理念也在全美得到推崇与实践。费城致力于耗资25亿美元打造一项为期25年的绿色基础设施暴雨处理计划(http://phillywatersheds.org/what_were_doing/documents_and_data/cso_long_term_control_plan)。西雅图打算截至2015 再吸收7亿加仑的暴雨雨水。霍博肯在桑迪飓风之后，赢得了2.3亿美元的HUD拨款，用于其城市体系设计， 其中部分将用在洪水蓄积与排放(http://www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/12/the-water-next-time/382242/)。Herber 说尚蒂利的韧性城市项目将在2019-2022年完成，建成后，其将成为美国第一个如此大尺度的城市转型案例。

现在就预测结果为时尚早。“愚钝和腐败是否会在这样大型的公建项目中滋生？”Davis说“是的，就像任何一个公共工程项目一样，我们必须为此时刻监督。”并且Davis指出，这些项目还存在的风险包括，随着这些水体设施的建成安装，城市必须面临蚊虫疾病新来源的问题，甚至还有加大溺水的风险。但是，如果尚蒂利项目赢得了成功，那么曾一度成为经典暴雨摧毁城市的教科书案例的新奥尔良，将有可能成为全世界学习如何预防下一场洪水的新经典。

我们为本文提供的免费下载资料有：

1、《美国灾后重建竞赛 – 洪灾设计方案》

2、《新奥尔良韧性发展策略》

3-1、《大奥尔良地区城市水管理 – 愿景》

3-2、《大奥尔良地区城市水管理 – 城市设计》

3-3、《大奥尔良地区城市水管理 – 实施》

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