从上个月开始，湾区城市规划者有了新的“指导方针”了！

如需原文件，请拖到文章最后，点击“阅读原文”。

该文件的操盘手是湾区的两个官方区域规划机构，一个是大都会交通委员会(MTC)，另一个是湾区政府协会 (ABAG) 。

自 2018 年以来，这两家机构的专家们就在编写这一个2050湾区规划(Plan Bay Area 2050)了，这是一个为湾区未来 30 年发展所制定的一个宏达的愿景。

这个愿景就是：

到2050年，湾区将会成为所有居民都能负担得起的、交通系统完善的、多元、健康和充满活力的地区，为湾区居民创造一个更公平、更具韧性的未来。

To ensure by the year 2050 that the Bay Area is affordable, connected, diverse, healthy and vibrant for all.

当然，愿景也是有“价格”的。

2050湾区规划列出了 $1.4万亿美元 的资金预算。

包含4大核心包含35个策略 ，用于改善湾区九个县市的住房、经济、交通和环境，这9个县市为：阿拉米达县(Alameda)、康特拉科斯塔县(Contra Costa)、马林县(Marin)、纳帕县(Napa)、旧金山县(San Francisco)、 圣马刁县(San Mateo)、圣塔克拉拉县(Santa Clara)、索拉诺县(Solano)和索诺玛县(Sonoma)。

为什么要有这一份“指导方针”呢？

首先，区域增长。

相关数据预计，湾区的人口将从近 800 万增加到超过 1000万，规划范围内的九个县市的工作岗位数量将从400万增加到超过500 万。

这种增长必将影响到湾区 30 年后的面貌，而这些新居民将在哪里生活和工作，仍然存在许多问题。

除了增长之外，气候变化、经济繁荣和萧条、技术变革等地区无法控制的因素也将导致未来的不确定性。

最近的新冠疫情就是一个明显的例子，

为了制定一个能够应对未来未知情况的长期计划，MTC 和 ABAG 的规划师在开始制定2050 湾区规划之前， 参与了一项名为“视野”(Horizon)的多年情景规划工作。

简单来说，就是综合考虑“经济活力、人口增长率、海平面上升、地震等自然灾害的严重性、远程办公、自动驾驶汽车的采用率”等方面，推演出各个情境，基于情境分析每个策略可能取得的成功。

相关分析表明，在应对多个“未来”的情景的挑战中，2050 湾区规划中的4大核心与35项策略都是相当有效的。

这4大核心就是：

住房、经济、交通、环境。

那35项策略又究竟是什么呢？

我们一条一条来看

住房

总成本 : $4680亿

（共计8条策略）

保护及保存可负担住房

策略1.

进一步加强州法律以外的租客保护。根据最近的租客保护法，将年租金增长限制在通货膨胀率以内，同时免除 10 年以下的单位。

预算：$20亿

策略2.

保留现有的可负担住房。购买目前中低收入居民负担得起的住房，以作为永久契约限制的可负担住房进行保护。

预算：$2370亿

刺激所有收入水平居民的住房建造

策略3.

在增长地区允许有更多地混合住房密度和类型。在优先开发区、交通发达区、和高资源区允许建造各种密度的住房类型。

策略4.

建造足够的可负担住房，确保人人有房住。建造足够数量的受契约限制的可负担住房，以填补无房群体现有住房缺口，并满足低收入家庭的需求。

预算：$2190亿

策略5.

把可负担住房纳入所有主要住房项目。新开发的有5个单元或以上的市场价格住房中必须最少有10%‐20%的单元是低收入家庭可负担得起的。

策略6.

把老化的购物中心和办公园区转变为社区。允许并促进商业可行性有限的中心和办公园区的再利用，以便为所有收入水平的居民提供住房。

创建包容性社区

策略7.

向公平优先社区提供有针对性的抵押贷款、租赁和小商业援助。向低收入社区和有色人种社区提供援助，以解决排斥和掠夺性贷款的遗留问题，同时帮助发展当地拥有的企业。

预算：$100 亿

策略8.

加快将公共和社区拥有的土地用于混合收入住房和基本服务。帮助公共机构、社区土地信托和其他非营利性土地所有者加快发展混合收入可负担住房。

经济

总成本: $2340 亿

（共计6条策略）

提高经济流动性

策略1.

实行全州普遍的基本收入制度。 为所有湾区家庭提供平均每月$500的款项， 以改善家庭稳定、促进经济流动和增加消费者支出。

预算：$2050 亿

策略2.

扩大就业培训和孵化器项目。资助建立新企业的援助计划以及职业培训计划，主要是在历史上没有投资的社区。

预算：$50亿

策略3.

在服务不足的低收入社区投资高速互联网。提供直接补贴并建设公共基础设施，以确保所有社区都能负担得起使用高速互联网。

预算：$100亿

转移工作地点

策略4.

在增长地区允许更大的商业密度。在选定的优先发展地区和交通发达地区增加新商业开发的密度，以鼓励更多的工作机会靠近公共交通。

策略5.

鼓励雇主将工作转移到交通便利的住房丰富的地区。提供补贴，以鼓励雇主将办公室搬迁到火车站附近住房丰富的地区。

预算：$100亿

策略6.

保留和投资重点工业用地。实施地方土地使用政策，以保护被确定为优先生产区的重点工业用地，同时为这些地区的关键基础设施改善提供资金。

预算：$40亿

交通

总成本: $5790 亿

（共计12条‍策略）

维护及优化现有系统

策略1.

恢复、运营和维护现有系统。承诺运营和维护湾区的道路和交通基础设施， 同时将公交服务时间恢复到2019年的水平。

预算：$3900亿

策略2.

支持社区主导的公平优先社区中的交通改善。为历史上处于边缘地位的社区提供直接资金，以满足当地确定的交通需求。

预算：$80亿

策略3 .

实现无缝出行体验。通过简化票价支付和出行计划，消除使用多家公交公司出行的障碍，同时要求在定时换乘枢纽中心进行时间表的协调。

预算：$30亿

策略4.

改革区域公交票价政策。简化票价支付方式，并将现有的特定公交公司折扣票价方案改为所有公交公司的综合票价结构。

预算：$100亿

策略5.

在拥堵的并有公交替代性出行选择的高速公路上实施每英里收费。在选择的交通拥堵并有公交出行的高速公路上，对汽车行驶收取每英里的费用，并为 拼车者、低收入居民和非高峰出行提供折扣，以及将多余的收入再投资到该公交系统。

预算：$10亿

策略6.

改善立体交叉道并解决高速公路瓶颈问题。重建立体交叉道，拓宽主要高速公路的瓶颈，以便中短期缓解拥堵。

预算：$110亿

策略7.

推进其他区域项目和地方优先事项。资助区域性计划，如驾驶者援助和511，同时支持地方交通投资的主干道和当地街道。

预算：$180亿

创造健康安全的街道

策略8.

建立完整的街道网络。通过改善人行道、无车慢速街道和 10,000 英里的自行车道或多用途道路，改善街道以促进步行、骑自行车和其他微流动性。

预算：$130亿

策略9.

通过街道设计和减速推进区域零愿景政策(Vision Zero)。依靠当地街道的设计元素和高速公路上的自动限速，将当地街道的限速降至20至35英里/小时，高速公路的限速降至55英里/小时。

预算：$40亿

建设下一代公交网络

策略10.

提高本地公交服务的频率、运力和可靠性。利用新的公交快速线路、南湾的轻轨延伸及增加低收入社区的公交服务频率，提高当地公交汽车的服务质量和可用性。

预算：$310 亿

策略11.

扩大区域铁路网并使之现代化。通过推进Link21新跨湾铁轨、BART至矽谷2期、Valley Link、Caltrain市中心铁路延伸和Caltrain/高铁立体交叉等项目，更好地 连接社区，同时提高服务频率。

预算：$810亿

策略12

建设一体化区域快速通道和快速公交网络。完成区域快速车道网络的建设，为新建和改进的快速公交服务、拼车和单独付费驾驶者提供畅通无阻的高速公路车道。

预算：$90亿

环境

总成本$1020 亿

（共计12条策略）

降低危险带来的风险

策略1.

适应海平面上升。保护受海平面上升影响的海岸线社区，优先考虑低成本、高收益的解决方案，并向弱势群体提供额外支持。

预算：$190 亿

策略2.

为改造现有住宅提供资金支持。采用建筑条例，鼓励对现有建筑进行改造，以满足更高的抗震、野火、水和能源标准，并提供基于手段的补贴以抵消相关成本。

预算：$150 亿

策略3.

资助能源升级，使所有现有商业和公共建筑实现碳中和。支持所有公共和商业建筑的电气化和弹性电力系统升级

预算：$180亿

扩大对公园和开发空间的游览

策略4.

保持城市发展边界。利用城市发展边界和其他现有的环境保护，将新的开发重点放在现有的城市足迹或当地管辖区建立的其他适合发展的区域内。

策略5.

保护和管理高价值保护区。提供策略配套资金，帮助保护和维护高度优先的自然和农业用地，包括但不限于优先保护区和荒地‐城市交界区。

预算：$150亿

策略6.

更新和扩建公园、步道和娱乐设施。投资建设优质公园、步道和开放空间，为来自不同背景、能力和年龄的人群提供全方位的娱乐机会。

预算：$300亿

减少温室气体排放

策略7.

扩大主要雇主的减少通勤计划。为主要雇主制定一个可持续的通勤目标，作为扩大湾区通勤福利计划的一部分，雇主负责资助奖励和抑制措施， 使驾车通勤者转变为远程办公、乘坐公交、步行和/或骑自行车的任何组合。

策略8.

扩大环保汽车计划。扩大对环保汽车的投资，包括更省油的汽车、电动汽车补贴和充电器。

预算：$40亿

策略9.

扩大交通需求管理计划。扩大对厢式车共乘、共享单车、汽车共享和停车费等项目的投资，以减少单独驾驶。

预算：$10亿

如果2050 湾区规划的策略得到实施， 住房和交通费用 这两项是当前大多数湾区家庭最大的支出，到2050年将会在家庭收入中所占的比例下降。

同时，在可负担性住房这一关键指标上将取得有意义的进展。

2050湾区规划还将使该地区的劳动力为未来的工作做好准备，同时规划足够的新住房，以确保强劲的就业增长不会造成从该地区以外前来湾区的长途通勤者数量的增加。

根据2050湾区规划的策略，到2050 年，将近一半的湾区家庭将居住在距离频繁公交服务半英里范围内的地方，而低收入家庭的这一比例将增加到 70% 以上。

支持主动和共享模式的交通和环境策略，以及公交支持的土地利用模式，预计将使湾区居民单独开车上班的比例从2015年的50%以上降至2050年的36%。由于这些交通和土地用途的变化，交通产生的温室气体排放量将显著减少，湾区将达到州规定的到2035年人均排放量减少19%的目标，

但前提是——所有策略都得到实施。

2050湾区规划策略如何实施？

MTC 和 ABAG 无法单独实施任何策略，因此合作伙伴、决策者和公众是实现该规划愿景的关键。

2050湾区规划草案实施计划确定了 MTC 和 ABAG 在未来一到五年内与其他组织合作可采取的具体行动，以推进已通过的35 项策略中的每一项。

期待后续！

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