松江新城，图源：上观

写在前面

为实现卓越的全球城市目标，上海十四五规划的1+5战略，提出上海要建设1个主城加5大新城，包括松江、嘉定、青浦、奉贤、南汇，使得上海从单中心城市变成都市圈的多中心网络城市。 在上海都市圈新的城市等级和网络体系中，松江 新城的城市空间结构也将融入到新的网络结构之中，新城与网络体系中的其他城市区域的水平和垂直联系将加强，并将取代传统的规模等级规律，由此引发松江新城城市格局研究的宏观视角发生了变化。

为提升松江新城城市发展格局，需要从复杂的多中心网络体系中，通过梳理网络中区域板块的融合互动和经济协调、产业竞合关系，找准新城发展的宏观站位。

本文将基于上海“卓越的全球城市”目标打造、基于“1+5”空间格局的构建、基于G60科创走廊上升为国家战略的三大背景， 探索在上海从首位城市迈向区域城市，走进都市圈时代下，松江新城从非独立的城市郊区向独立的综合性节点城市转型的过程中，其城市格局提升的宏观战略抓手。

抓手一

基于上海建设全球城市目标，

松江新城可助力上海承担全球城市功能

《上海市城市总体规划(2017—2035年)》提出上海要建设卓越的全球城市。2020年全球城市指数排名中上海位列第12[1]，与其他全球城市对比，上海在研发创新、文化体验交流、信息沟通、宜居与环境等方面有待提升[2]。

作为上海全球城市的重要组成，松江新城基于自身产业、文化、生态等资源优势，有机会助力上海补足上述发展的某些短板，在上海中心功能疏解的过程中，抢先承接相对高能级（同时又是中心城区发展短板）的城市职能，增强其作为节点城市的中心度与吸引力。

抓手二

对标东京都市圈，

在上海都市圈的垂直分工体系中，

松江新城将迎来从单向产业溢出向双向产业承接溢出转型

上海“1+5”战略的提出，使上海从首位城市迈向区域城市，走进都市圈时代。对比同样是全球城市的东京及东京都市圈，我们发现东京都市圈具有明显的垂直分工体系。

东京都市圈分为东京都心、东京都23区及关东区域三大圈层。第一圈层承担核心的政治、经济、金融功能[3]。第二圈层是知识密集型产业集聚区域，承担研发、教育、居住等非核心功能的外溢。第三圈层为劳动密集型区域，以制造业为主。

东京都内副中心专业化分工，与主中心功能协同。传统中心区域主要发展国际金融功能和政治中心功能，并将次级功能疏散到次级中心，如距离中心10公里范围内的包括新宿等7个次级中心主要发展除金融中心、政治中心以外的信息业、商务办公、娱乐、商业等综合服务功能。将科教、港口贸易、制造业向新城转移，其中，西部产业带围绕国内职能展开，东部产业带依托港口优势围绕国际职能展开。

明确的垂直分工体系助力东京专注于强化其全球金融中心的地位，强化日本各主导产业的竞争力。

东京都市圈职能分工

在大上海都市圈格局下，松江新城作为西南科创走廊上的锚点城市，将迎来“从原本依附于上海的单向的产业溢出”向“作为节点城市以后对上海中心城区的产业承接和对外的产业溢出”转型。对照东京都市圈圈层的垂直分工，我们发现松江新城位于上海都市圈的第二圈层，即知识密集型产业集聚区域，未来可主要承接该区域相应的功能产业，溢出不必要的、低层次的功能产业。

抓手三

借鉴美国硅谷科技走廊的水平分工，

依托沪杭走廊的数字经济优势，

紧抓松江新城工业互联网的特色方向

在上海都市圈时代到来和G60成为国家战略的共同背景之下，G60科创走廊将上升成为G60科创都市走廊。松江新城作为G60上海第一站，未来的产业发力点在哪，我们借鉴了美国硅谷创新走廊及其水平分工模式。

硅谷创新走廊通过101高速公路连接旧金山和圣何塞一带，在该走廊上，大多城市是以计算机、电子信息产业为主，并结合自身资源优势，进行产业水平分工，最终发展成为区域信息技术创新走廊。比如，旧金山以社交媒体为特色，囊括包括推特、油管等网站总部。南旧金山利用斯坦福等科教资源，结合信息技术，发展生命科学等产业。圣马特奥注重线上生产服务，专注打造企业应用软件的开发。山景城为信息科技产业提供风险投资等生产配套服务。圣荷西将信息技术及半导体产业结合。由此，硅谷科技走廊实现了沿线信息技术产业的总体协同创新，以及节点城市的特色塑造。

硅谷信息技术科创走廊产业分布

借鉴硅谷信息技术创新走廊，我们需要挖掘G60科创都市走廊的产业发展潜力与特色方向，并寻求此方向上的水平分工。

对比长三角经济实力最优的沪宁走廊，我们发现沪宁走廊在科技创新与专利合作方面比沪宁走廊具有明显优势，对比沪宁走廊接受上海辐射形成的单级走廊，沪杭走廊未来将可形成珠链式走廊。

2019长三角数字经济排名

（资料来源：《2019数字长三角一体化发展报告》，21世纪经济研究院 & 阿里研究院）

从2019年长三角数字经济排名可看出，沪杭走廊具有明显的数字经济优势，松江可借助自身的制造业优势，打造成该走廊上以“工业互联网”为特色的节点城市。

G60走廊和硅谷101走廊一样，不是简单的产业走廊，而是一种都市走廊，我们需要围绕这条都市走廊去完善松江新城的产业链条、提升城市格局。

结语

上海从三大新城变成五大新城，松江新城的站位也随之发生变化，对于新城城市格局提升方向的思考，需要从区域三大战略着手：包括“助力上海建设全球城市目标”、“都市圈垂直分工”、“都市走廊水平分工”这三大战略，挖掘新城潜力，精准发力！

未来我们还将对综合性节点城市发展背后的产城融合现状问题及如何推进产城深层次融合等问题进行探讨，敬请关注。

（作者：卞文 禹霁铭 左全勇）

[1]《2020年全球城市综合排名》，科尔尼公司

[2]《上海建设全球城市的“短板” 问题研究》

[3]《东京都市圈的演化发展及其机制》，王涛

-THANKS FOR READING-

免责声明：我们尊重原创，也注重分享。

图片影像版权归原作者所有

如有侵犯您的权益请及时联系，我们将第一时间删除。