BIAD观点 | 城市更新：丢掉“大拆大建”包袱，聚焦内部价值提升-建筑档案

一、《北京市城市更新条例》施行，有据可循推动“城市更新”

“城市更新”作为党中央做出的重大战略决策部署，也是“十四五”以及今后一段时期我国推动城市高质量发展的重要抓手和路径，目前全国各地已经把城市更新作为城市建设的重中之重的任务，北京是全国第一批城市更新试点城市。《北京市城市更新条例》（以下简称《条例》）于2023 年3 月1 日起正式施行，在响应国家战略的同时，又体现出鲜明的首都特点。

什么是“城市更新”？《条例》明确，城市更新是指对本市建成区内城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整，包括居住类、产业类、设施类、公共空间类、区域综合类等5大类、12项更新内容，不包括土地一级开发、商品住宅开发等项目。

如何落实“城市更新”？区域如何更新？园区如何更新？单体如何更新？不同层面的城市更新有其不同的侧重点和抓手。我们以三个实践项目为例，着重从策划层面由大到小逐一展开。

二、综合区域更新——顾大局的资源统筹系统

区域综合类片区更新要先抓“整体性”，关键在于“统一规划、统筹实施”。

张家湾设计小镇位于北京城市副中心张家湾工业区，是以中心城区优质设计资源疏解转移为契机的张家湾工业区存量更新和产业转型升级示范区。在产业策划中统筹推进产业类、居住类、设施类、公共空间类更新改造，同步开展职住平衡研究，统筹存量资源配置、优化功能布局，以期实现片区整体的可持续发展。

设计小镇产业策划重点完成了三项工作。第一，在明确了“设计小镇、智慧小镇、活力小镇”的总体定位后，提出了以“设计+科技”为核心产业驱动、拓展融合设计相关文化及服务行业的产业圈层体系，以及“预留自然生长空间，以激发源头、圈层扩散的方式形成产业生态”的产业发展路径。第二，在对标设计之都和创新人才选择的需求分析之下，进一步给出了设计小镇的功能配比、空间布局及调性引导建议。第三，明确了全域交流及功能混合的设计目标，提出先期在核心区奠定设计小镇产业IP、提升产值以及塑造风貌的入手策略。最终打造国际设计科创产业聚集区、存量资源再利用创新示范点和首都副中心产业发展新标杆。

三、老旧园区更新——有活力的产业带动磁极

老旧园区更新要先抓“带动性”，关键在于“提质增效、产业升级”。

北重科技文化产业园位于北京市石景山区，为北京北重汽轮电机有限责任公司（以下简称北重）旧厂区改造提升项目。作为新中国电力装备工业的开创者，地块内工业建筑及工业设备众多，也承载着城市的重要记忆。在对北重园区更新设计时我们采取了厂区更新3.0模式，创造有产业、有生活的城市新型产业园区。

北重园区改造提升策划工作主要分为两大步骤。第一，明确产业发展方向。顺应政策导向与产业发展要求，以“高精尖”为产业方向，重点发展智能制造、数字创意、现代服务等产业领域。第二，明确园区发展调性。以智慧园区和文化导入为抓手，推动产业聚集联动、服务赋能发展、生态迭代焕新，为城市创造新空间、新产品，让项目成为区域新的工业旅游磁极，聚集城市人口，激发城市活力，创造城市活力新载体。最终实现传统工业空间转型和园区高质量发展，建设京西产业转型升级示范区。

四、单体建筑更新——有温度的便民服务场景

单体建筑更新要先抓“亲民性”，关键在于“优化功能、丰富供给”。

通州区电影院是有70年历史的“京东第一座影院”，位于北京城市副中心西海子公园旁边，距通州象徵燃灯塔仅300米。电影院的改造更新基于区域文脉和运河商务区的新发展需求，链接通州的历史高度与城市新生活，唤起老通州记忆，承载新文化交流，织补区域功能、丰富老城区公共空间。

通州区电影院改造项目以“塔影下的时光之舟”为设计理念，涵盖文化展厅、多功能厅、休闲书吧、怀旧影院及论坛讲堂五大功能板块。作为通州古城文博区的精神原点和通州新发展的文化触媒，改造后电影院作为大运河5A级景区区域唯一的“文化体验空间”，可极大提升景区整体调性和丰富度。

五、城市更新是实现城市高质量发展的必然选择

城市更新是城市发展到一定阶段的必然产物，需要通过城市内部机能的更新来实现高质量发展。L.贝纳沃罗在《世界城市史》中提出了城市发展模型，认为城市发展通常经历膨胀、应急、调整、控制四个阶段，北京正在经历调整阶段，逐步摆脱蔓延式发展，着手解决、修补过往遗留的各种问题，将城市发展的重心转向内部价值提升。在这种状况下，城市更新已经不是原来“零敲碎打”的更新模式，而是一种系统性、综合性的更新，要形成政府引领、市场主导、社会参与的多元推动格局，让更新改造后的一砖一瓦、一草一木，都更好体现民众所盼所愿，让越来越多的空间被新经济、新产业、新人群激发出来。

作者简介