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李忠观点丨科技赋能城市更新,有“面子”又有“里子”(一)
    建筑师

    华高莱斯 · 2021-09-14 17:09:22

7月31日,首届全经联城市更新大会在北京召开。

华高莱斯董事长兼总经理李忠先生受邀出席,并发表了《城市更新的科创时代》的主旨演讲,以国际视角,紧抓4大城市更新场景,助力城市优质发展。

现将李忠先生论坛发言整理发布,以飨读者。

以下是论坛演讲内容整理(一):

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李忠观点

我今天给大家分享的题目叫《城市更新的科创时代》

进入21世纪,全球大城市的发展进入了一个新的阶段,就如城市规划大师彼得·霍尔爵士在谈到哈马碧湖城这一城市更新区时所说,“它代表了一个重大转折:从向外扩张增长,转向内城更新。这也是欧洲大城市普遍发生的趋势。”

我们中国也是如此。近年来,中国大城市的发展也进入了一个新的阶段: 从“增量扩张”转向“存量提质”。三区三线、城市发展边界,使得城市空间难有增量。越是大城市,往往边界控制得越严格,不论是北京、上海,还是广州,都是如此。

北京采取的是核心区保护更新,中心城区减量提质的方式。2021年6月10日,北京市政府印发《北京市人民政府关于实施城市更新行动指导意见》。《指导意见》分圈层提出更新重点,首都功能核心区以保护更新为主,中心城区以减量提质更新为主,并提出主要更新方式包含老旧小区改造、危旧楼房改建、老旧厂区改造、老旧楼宇更新、首都功能核心区平房(院落)更新以及其他类型。对各种更新改造类型,分别明确了更新内容和方向。

广州的路径,则是推进“三旧”改造,挖潜盘活存量。2018年新修订的《广东省土地利用年度计划管理办法》调整了计划指标供应方式,自当年起,除基础设施和民生项目外,不再向珠三角地区直接下达新增建设用地计划指标,粤东西北地区也仅在5年过渡期内以逐年减少的方式下达扶持指标。

也就是说,我们过去是在平地上盖城市,现在则是在城市上盖城市。从“空地上建城市”到“城市上建城市”,限制更多、成本更高。在这个逻辑之下,对开发商而言,首要考虑的是如何平账;政府看重的则是把这块地给你,能不能产生更大的效益。这个效益,对政府而言就是两个字——税收。

现在,很多地方政府都在积极推进高附加值产业发展,扩大税源。举个例子,作为中国内地土地财政的先行者,深圳主动开始“腾笼换鸟”,用地从增量扩张向存量优化转型,推进高附加值的新兴产业发展,以扩大税源。2017年,深圳的公共财政收入高达8624亿元[2],其中绝大部分来自税收,成功摆脱了对土地财政的依赖。

现在有这么一句话,叫“亩产论英雄”。浙江就提出全面深化“亩产论英雄”改革,将产业集聚区、经济开发区、高新区、小微园区、特色小镇纳入“亩产效益”综合评价。成都则是提出了“产业新政50条”,从产业用地保障、鼓励节约集约用地等方面,推动土地供给由注重增量转向盘活存量、优化增量并举,提高投资强度和产出效益。

换句话说,当进入城市运营阶段,政府会越发重视对产业、税源的培育,期望通过“腾笼换鸟”,为城市带来新产业、新税源。

那么,什么能够产生高效益呢?毫无疑问,是高科技!现在,有科技含量的产业未必有高效益,但是没有科技含量的产业,一定没有高效益。

北京副市长卢彦曾在一次采访中说过,产值达到100亿,首钢用了71年,联想用了17年,小米只用了不到3年。大家都知道硅谷(Silicon Valley),硅谷每年为加利福尼亚州创造了巨额的利润。2020年硅谷所在的加利福尼亚州GDP超3万亿美元,位居美国第一,这意味着如果把加州视为一个独立经济体的话,它的经济规模已超过了英国(2020年英国GDP为2.711万亿美元),排到全球第五,绝对称得上是富可敌国,这就是高科技带来的高利润。

备注:据国际货币基金组织在2021年4月发布的《世界经济展望》,2020年世界GDP排名前十的国家分别为:美国(GDP:20.933万亿美元)、中国(GDP:14.723万亿美元)、日本(GDP:5.049万亿美元)、德国(GDP:3.803万亿美元)、英国(GDP:2.711万亿美元)、印度(GDP:2.709万亿美元)、法国(GDP:2.599万亿美元)、意大利(GDP:1.885万亿美元)、加拿大(GDP:1.643万亿美元)、韩国韩国(GDP:1.631万亿美元)。英国GDP以2,711万亿美元,排名世界第五,而美国加利福尼亚州的GDP为3.091万亿,反超英国。

——数据分析:美国消费者新闻与商业频道(CNBC)[1]

所以无论是伦敦、新加坡、柏林、纽约,他们都以科技赋能城市更新。可以说,科技赋能城市更新,已经成为全球大都市城市更新的共同趋势

国外如此,我们国家也是如此。以北京为例,北京城市战略定位的“四大中心”中,科技创新中心这一定位毫无疑问是最“打粮食”的。如果给北京的科研创新资源和城市定位画上一个等式,相当于北京=华盛顿+波士顿+硅谷。有人曾经这样评价北京,我觉得很形象:“北京是华盛顿,首都;北京是纽约,金融中心;北京是休斯顿,军事中心;北京是波士顿,教育中心……”

北京的大科学装置数量领跑全国,人工智能初创企业占全国一半,汇聚了十二大军工巨头,拥有全国最大精准医疗产业集群……所以,我们会发现,越大的城市,越适合发展科创。

比如说,吸引新经济的“北京首钢旧工业园区”是城市更新场,更是科技展示场、创新孵化场。2021年6月《北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》之实施细节《关于开展老旧厂房更新改造工作的意见》提出,利用老旧厂房发展5G、人工智能、大数据、工业互联网、物联网等新型基础设施。因为这些东西能产生足够的效益的。因此,北京城市更新更应以“科技驱动”,实现城市全域提升。

▲ 北京首钢工业园

接下来,我将分享科技赋能的四个方面,结合四大城市更新场景即老城区、老厂区、老商区、老住区,分别讲一讲,把什么样的内容装到这些“壳”里去。现在“壳”的打造很简单,关键是里面装什么样的“瓤”。

参考文献

[1] 数据来源:美国消费者新闻与商业频道(CNBC),2021-4-20

https://www.cnbc.com/2021/04/21/coronavirus-worlds-10-biggest-economies-before-covid-pandemic-vs-now.html

[2] 数据来源:深圳新闻网-《8624亿!深圳财政收入何以屡创新高》,2018-1-2

http://www.sznews.com/news/content/2018-01/02/content_18155335.htm

未完待续

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